En av hovedproblemstillingene for utvalget har vært å vurdere alle forhold knyttet til den spesialpedagogiske innsatsen i skolen. Utredningen skal nå ut på en bred høring. Lillegården kompetansesenter foreslås som et nasjonalt senter for læringsmiljø og problematferd.
Utvalget har sett på helheten i Statped. Flertallet tilrår en regionalisering, det vil si fire regionsentre med en leder hver. Lillegården kompetansesenter foreslås som et nasjonalt senter for læringsmiljø og problematferd. For Lillegården vil dette bety en endring både tilknytningsmessig og på andre forhold. Arbeidet med høringsuttalelsen er i gang, og selvfølgelig er fokus blant ansatte på senteret ganske spesielt på senterets egen framtid som et evt. nytt nasjonalt senter.
Hovedgrep i utredningen
Ett av utvalgets hovedgrep er å forbedre de allmenne ordningene, framfor å øke bruken av spesielle ordninger. Målrettet og spesialisert kompetanse gjør det mulig. Utvalget har vurdert forholdet mellom statlig styring kontra kommunal frihet, men har funnet at retten til å lære for absolutt alle er av så stor betydning at det vil bli nødvendig med noen nasjonale grep. Det er i alt 61 forslag som spenner vidt, men som har en indre sammenheng. Forslagene spenner fra kompetansetiltak, faglige rutiner, juridiske grep, organisatoriske løsninger samt økonomiske omdisponering. Fristen for høringsuttalelsene er satt til 27.november 2009.
Særmerknader
Et så stort og krevende felt gjør at utvalgets medlemmer har vært uenige på noen punkt. Det er derfor særmerknader til innretning og avgrensning, samt noen konkrete forslag. Dette gir flere perspektiv til den kommende diskusjonen.
Om Lillegården kompetansesenter
For Lillegården kompetansesenters vedkommende har utredningen i et eget kapitel, kap. 16 flg. forslag:
”Lillegården kompetansesenter med nåværende økonomiske ressursrammer tas ut av Statpeds portefølje og legges under Utdanningsdirektoratet som et nasjonalt senter for læringsmiljø og problematferd. Senteret knyttes faglig til et universitet eller en høgskole. Utvalget er delt på om hvorvidt plasseringen gjøres varig eller for en prosjektperiode på 5 år hvoretter man vurderer videre tilknytning.” .(NOU 2009:18, s. 178)
I begrunnelsen til forslaget står flg. om læringsmiljø og skoleomfattende strategier:
16.4.3 Lillegården kompetansesenter
Utvalget har i flere sammenhenger løftet fram betydningen av at oppmerksomheten rettes mot sammenhengen mellom læringsutbytte og læringsmiljø/problematferd. Lillegården kompetansesenter har innenfor Statped-systemet hatt ansvar for å arbeide systemrettet mot utvikling, veiledning og formidling av kompetanse innenfor fagområdet læringsmiljø i skolen. Senteret er tildelt et nasjonalt ansvar for initiering, implementering og institusjonalisering av utviklingsstrategien Læringsmiljø og pedagogisk analyse (LP-modellen). Det er bred enighet om læringsmiljøets betydning for elevenes faglige og sosiale læring og utvikling. Senteret har spesiell kompetanse knyttet til læreren som leder, relasjonen lærer-elev og problematisk atferd på skolen.
Arbeidet har basis i forskningsbasert kunnskap.”(NOU 2009:18, s. 187)
Videre beskrives dette gjennom å løfte fram senterets nåværende hovedarbeidsområder:
1. LP-modellen i hele grunnopplæringen, en skoleomfattende strategi
2. Deltakelse og koordineringsansvar i internasjonalt utviklingsarbeid
3. Aktivt formidlings- og kommunikasjonsarbeid
Videre uttaler utvalget om Lillegården at senteret
”arbeider på en annen måte og på andre felter enn øvrige Statpedsentre. Utdanningsdirektoratet foreslo derfor i mai 2005 at Lillegården skulle tas ut av Statpeds portefølje og etableres som et Nasjonalt senter for læringsmiljø og problematferd under Utdanningsdirektoratet. På bakgrunn av det store behovet for slik faglig kompetanse, og som det har vært tydelig signalisert til utvalget, vil utvalget støtte direktoratets innstilling. Utvalget mener at dette bør realiseres så fort som mulig.
Utvalget foreslår derfor at Lillegården kompetansesenter med nåværende økonomiske ressursramme tas ut av Statpeds portefølje og legges under Utdanningsdirektoratet som et nasjonalt senter for læringsmiljø og problematferd. Senteret knyttes faglig til et universitet eller en høgskole. Utvalget er delt på midten om hvorvidt plasseringen gjøres varig eller for en prosjektperiode på fem år hvoretter man vurderer videre tilknytning (7 stemmer for hvert av alternativene)
Utvalgsmedlem Einar Christiansen er direktør for Lillegården kompetansesenter og fratrådte ved behandlingen av dette forslaget. Ett medlem unnlot å stemme.” (ibid. s.187)